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杭州市政府2017年招商引资解析
发布时间:2018-1-29 20:20:40      点击次数:7127

2017年的招商引资注定是一场恶战。国内很多主要城市,尤其是不少省会城市都把招商引资列为2017年工作重点。以浙江杭州为例,明确提出把招商引资作为2017年的六场硬仗之一,还进行了一系列招商创新模式保障招商引资。

 

 

【正文】

在近期杭州市委十一届十三次全会上,“招商引资”被作为“六场硬仗”之一加以强调。如何通过吸引利用内外资来实现地方经济的跨越赶超?如何借力招商引资来拉动就业、改善营商环境、优化生活环境,从而进一步提升幸福指数?杭州已经抢先一步探索改革创新的方向。

1、精准招商、“三库合一”

如果说签约投资项目在某种程度上代表了杭州经济发展的“基石”的话,那么更多的潜在意向项目则代表了下一步提升的“后劲”。去年召开的G20、B20杭州峰会便为杭州提供了一个千载难逢的确保强有力后劲的机会。

依托外资招引攻坚年、外商投资企业服务年等系列行动,一支由百余人组成、分8个专题小组的招商团队从去年初就开始对20国集团的500强企业和行业领先企业在杭投资项目、在中国投资的企业总部主动开展登门走访和招商对接。

在新获取、新储备这批项目的基础上,仅G20、B20杭州峰会期间市主要领导就会见了国际货币基金组织总裁拉加德、百度集团董事长李彦宏等一批高端嘉宾,获取了一批含金量较高的意向信息,并根据会前、会中对接的情况,已经基本完善了外商的信息库,接下来着力加快推进招商引资项目库、数据库、信息库“三库合一”建设,完善客商信息更新,形成重点招商企业名单,从而实现后续的精准招商,并配合宣传推介的强化、统计考核的优化、推广网络的完善以及审批制度改革等不断提升杭州对资本的吸引力。

2、八大招商创新模式,变“招商引资”为“择商选资”

有着强大数据库和丰富项目储备提供源源动力,未来杭州有更足的底气要从原来追求数和量的“招商引资”向更讲求质的“择商选资”“招商引智”转变。

根据“十三五”规划,未来杭州将大力吸引跨国公司研发机构和区域总部、结算中心落户杭州,鼓励外资重点投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业。瞄准这一目标,一场创新利用外资方式、创新外资招引模式,构建全方位、多层次、宽领域外资利用局面的全新变革已经在杭州悄然发生。他们将根据企业性质、类别的不同采取上层机构招商、战略合作招商、企业集团招商、龙头式招商、产业链招商、市场引擎招商、产业环境招商、政策创新招商等八大招商模式,更好地实现从“直接利用外资”向“引资多元化”转变,推动杭州利用外资质量达到更高水平,让外资在推动杭州产业升级、结构优化、科技创新、区域协调发展等方面发挥更积极的作用。

3、“十位一体”创领产业招商

作为经济的“风向标”,招商引资在杭州乃至全省工作中的重要性不言而喻。尤其是,G20杭州峰会极大地提升了杭州的国际知名度,做好招商引资,也是放大峰会效应的抓手之一。

为此,杭州根据产业发展重点,成立了文化创意、金融服务、基础设施、旅游会展、健康养老、电子商务(跨境电子商务)、体育产业、先进装备制造及生物医药产业、信息产业、总部经济在内的10个产业招商组,并对每个招商组的职责功能进行划分。

文化创意招商组:由市文创办牵头,市商务委、市经合办、市发改委、市财政局、市台办及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

金融服务招商组:由市金融办牵头,市商务委、市经合办、市发改委、市财政局、市政府驻北京办事处、市政府驻上海(深圳)办事处及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

基础设施招商组:由市发改委牵头,市商务委、市经合办、市财政局、市建委、市国资委、市政府驻北京办事处、市政府驻上海(深圳)办事处及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

旅游会展招商组:由市旅委牵头,市西博办、市商务委、市经合办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市商旅集团及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

健康养老招商组:由市民政局牵头,市老龄办、市商务委、市经合办、市国土局、市财政局及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

电子商务(跨境电子商务)招商组:由市商务委牵头,市经合办、市综试办、市外办、市台办、市侨办、市侨联、市贸促会、市工商联、市政府驻北京办事处、市政府驻上海(深圳)办事处及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

体育产业招商组:由市体育局牵头,市商务委、市经合办、市发改委、市财政局、市政府驻北京办事处、市政府驻上海(深圳)办事处及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

先进装备制造及生物医药产业招商组:由市经信委牵头,市商务委、市经合办、市发改委、市国土局、市规划局、市财政局、市台办、市侨办、市侨联及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

信息产业招商组:由市经信委牵头,市商务委、市经合办、市科委、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市市场监管局、市台办、市侨办、市侨联及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

总部经济招商组:由市经合办牵头,市商务委、市国土局、市规划局、市建委、市财政局、市楼宇总部办(市发改委)、市政府驻北京办事处、市政府驻上海(深圳)办事处及各区、县(市)、开发区、集聚区等为成员单位。

每个产业招商组,都由杭州市委、市政府相关领导领衔,由各牵头部门制定产业发展政策、组织专题招商活动、统筹重大项目招引等工作。此外,各产业招商组还明确了目标任务,制定了一个工作方案及工作制度、一个工作网络、一个项目统筹协调推进制度、一套产业政策等“四个一”工作机制,相关部门分工合作,全力推进项目落地,为杭州产业招商在逆势中寻求突破奠定了基础。

现今条件下,摆在产业招商面前的有三大制约——

第一,地区要素制约。一方面,是指标高位运行与经济结构转型的压力和困难;另一方面,招商要素资源较为匮乏,政策比较优势不明显,招商资源、空间、要素等方面制约进一步加剧。

第二,招商主体制约。过去,传统招商格局一般为“分散式”,招商主体多为各区、县(市)、镇街,力量相对有限且各自为战,导致了竞争的同质化和信息的碎片化,难以支撑大项目落户,难以保障招商效率。

第三,团队功能制约。在科技日新月异,高新企业迅猛发展的当下,对于招商团队的专业性要求也不断提升。更需要“专业的人,做专业的事”,而这偏偏又是传统招商方式中招商主体所不具备的。

此时,杭州“十位一体”的产业招商新方式,就成为了打破“三大制约”的利器:构建了全市统筹、市区联动的协同招商、联合招商、全域招商,以产业管理部门牵头,以产业集聚平台为主体的产业招商新模式,统筹了全市行政、信息、要素资源,树立全市“一盘棋”思想,确保了“一个拳头、一体发力”,取得了显著成效。

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