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质检总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见
发布时间:2016-8-24 11:01:00      点击次数:1421

 质检总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见

  国质检通〔2015〕312号

 

  浙江出入境检验检疫局:

  中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称“跨境电商综试区”)是应对全球贸易发展新变化,构建开放型经济新体制的重要载体。跨境电商综试区的建设,有利于推动“网上丝绸之路”建设,对探索建立国际化、法治化跨境电子商务规则体系和新型监管服务体系,促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展有着重要意义。为贯彻落实国务院关于跨境电商综试区建设的有关部署,提出以下支持意见。

 

  一、支持跨境电商综试区先行先试

 

  1. 鼓励制度创新和探索。鼓励探索、大胆尝试,着力解决现行检验检疫监管制度与跨境电子商务发展的不适应、不协同问题,通过理念创新、管理创新,建立一套科学可行、符合跨境电子商务发展需求的检验检疫监管服务机制。

  2. 进一步下放事权。授权浙江检验检疫局按照《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》(国质检通〔2015〕202号)、《质检总局动植司关于推广复制进境动植物及其产品检疫审批负面清单制度的通知》(质检动函〔2015〕127号)等规定办理进境食品、动植物及其产品的检疫许可审批,进一步缩短审批时间。通过实施进口注册源头监管,以及实现电商企业和电商平台与进口食品境外企业注册系统自动校验,便利口岸快速验放。简化向中国输出食品的境外生产企业注册和强制性产品认证免办流程,由浙江检验检疫局根据相关规定承担技术评审,注册评审结果报认监委审核后批准。

  3. 大力推进信用体系建设。大力推进跨境电子商务信用体系建设,加强诚信管理,在建立跨境电子商务信用数据库的同时,加大电商企业的信用等级互认,并将其与分类监管相结合,给予诚信企业检验检疫通关便利。

  4. 实施更加便利的通关一体化。根据《长江经济带检验检疫一体化建设方案》要求,全面实现跨境电子商务产品在口岸与跨境电商综试区之间的进口直通、出口直放,由跨境电商综试区所在地检验检疫机构实施监管。

 

  二、支持新型监管体系构建

 

  5. 确立进出口跨境电子商务监管模式。跨境电子商务出口产品实施“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”的监管模式,进口产品实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”的监管模式。探索将低风险生物制品纳入跨境电子商务的监管模式。进一步总结完善现行进出口跨境电子商务监管模式,形成可复制可推广的经验。

  6. 建立两个清单管理制度。建立进出口跨境电子商务负面清单和进口跨境电子商务重点商品和重点项目监管清单管理制度。负面清单按《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》(国质检通〔2015〕202号)规定执行,除总局统一制定的重点商品和重点项目监管清单外,其他重点商品和重点项目监管清单由跨境电商综试区所在地检验检疫局机构在风险评估的基础上发布,动态调整。

  7.支持开展电商规范认证。加强跨境电商综试区内电商企业的认证规范工作,推动第三方认证机构在跨境电商综试区内开展《良好电子商务规范》认证试点。

  8. 支持线上“单一窗口”建设。支持“单一窗口”平台的建设。积极推进与海关的“一次申报,一次查验,一次放行”。加快跨境电商检验检疫监管系统建设,建立信息交换共享机制,形成监管部门间“信息互换、监管互认、执法互助”的管理模式,实现全流程通关无纸化,进一步降低通关成本。

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